國家工商行政管理總局令
第86號
《國家工商行政管理總局關于廢止和修改部分工商行政管理規(guī)章的決定》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
局長 張茅
2016年4月29日
國家工商行政管理總局關于廢止和修改
部分工商行政管理規(guī)章的決定
(2016年4月29日國家工商行政管理總局令第86號公布)
為了貫徹落實簡政放權、優(yōu)化服務的改革精神，進一步激發(fā)市場活力，保障“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”政策措施落實落地，國家工商行政管理總局對現(xiàn)行有效的工商行政管理規(guī)章進行了清理。經(jīng)過清理，國家工商行政管理總局決定：
一、對10部規(guī)章予以廢止。(附件1)
二、對4部規(guī)章的部分條款予以修改。(附件2)
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》《外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記管理辦法》《外商投資企業(yè)授權登記管理辦法》《工商行政管理機關股權出質登記辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
附件：1.國家工商行政管理總局決定廢止的規(guī)章
2.國家工商行政管理總局決定修改的規(guī)章
附件1：
國家工商行政管理總局決定廢止的規(guī)章
一、《廣告管理條例施行細則》(1988年1月9日工商廣字〔1988〕第13號公布 1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號第一次修訂 2000年12月1日國家工商行政管理局令第99號第二次修訂 2004年11月30日國家工商行政管理總局令第18號第三次修訂 2011年12月12日國家工商行政管理總局令第58號第四次修訂)
二、《工商行政管理暫行規(guī)定》(1995年12月19日國家工商行政管理局令第45號公布 1996年12月17日國家工商行政管理局令第63號第一次修訂 2011年12月12日國家工商行政管理總局令第58號第二次修訂)
三、《旅游景區(qū)個體工商戶監(jiān)督管理辦法》(1997年1月22日國家工商行政管理局令第74號公布 1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂)
四、《馬德里商標國際注冊實施辦法》(2003年4月17日國家工商行政管理總局令第7號公布)
五、《經(jīng)紀人管理辦法》(2004年8月28日國家工商行政管理總局令第14號公布)
六、《煙草廣告管理暫行辦法》(1995年12月20日國家工商行政管理局令第46號公布 1996年12月30日國家工商行政管理局令第69號修訂)
七、《廣告經(jīng)營資格檢查辦法》(1997年11月3日國家工商行政管理局令第78號公布 1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂)
八、《印刷品廣告管理辦法》(2004年11月30日國家工商行政管理總局令第17號公布)
九、《戶外廣告登記管理規(guī)定》(2006年5月22日國家工商行政管理總局令第25號公布)
十、《商標代理管理辦法》(2010年7月12日國家工商行政管理總局令第50號公布)
附件2：
國家工商行政管理總局決定修改的規(guī)章
一、對《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》作出修改
(一)刪去第五條、第十七條、第二十二條。
(二)第三十五條改為第三十二條，刪去該條中的“或者辦事機構”。
(三)第三十六條改為第三十三條，刪去該條第一款第三項。
(四)第三十七條改為第三十四條，刪去該條第二款。
(五)第四十四條改為第四十一條，刪去該條中的“或者辦事機構”。
(六)第四十六條改為第四十三條，刪去該條中的“和辦事機構”。
(七)第五十一條改為第四十八條，刪去該條中的“和辦事機構”。
(八)第五十八條改為第五十五條，刪去該條中的“《外商投資企業(yè)辦事機構注冊證》”。
(九)第六十七條改為第六十四條，將其中的“第三十二條”修改為“第三十一條”。
(十)第六十八條改為第六十五條，將其中的“第三十六條”修改為“第三十五條”。
(十一)對條文順序作相應調整。
二、對《外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記管理辦法》作出修改
(一)第二條修改為：“根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)國務院及國務院授權的主管機關(以下簡稱審批機關)批準，在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國企業(yè)，應向省級工商行政管理部門(以下簡稱登記主管機關)申請登記注冊。外國企業(yè)經(jīng)登記主管機關核準登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。未經(jīng)審批機關批準和登記主管機關核準登記注冊，外國企業(yè)不得在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！?/span>
(二)刪去第五條第二項中的“從事陸上、海洋的石油及其它礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的，應提交對外經(jīng)濟貿易部的批準文件;承包海洋石油工程的，應提交中國海洋石油總公司的同意函;承包陸上石油工程的，應提交中國石油天然氣總公司或其授權單位的同意函;外國銀行設立分行的，應提交中國人民銀行的批準文件;承包房屋、木土工程建造、裝飾或線路、管道、設備安裝工程的，應提交建設部頒發(fā)的《外國企業(yè)承包工程資質證》;承包或接受委托經(jīng)營管理外商投資企業(yè)的，應提交該外商投資企業(yè)合同章程審批機關的批準文件;從事其它生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應按其生產(chǎn)經(jīng)營活動的所屬行業(yè)，分別提交相應的主管機關的批準文件。”
(三)第十四條修改為：“外國企業(yè)應當于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向原登記主管機關報送上一年度年度報告，并向社會公示?！?/span>
(四)第十六條第三項修改為：“督促外國企業(yè)報送年度報告并向社會公示”。
三、對《外商投資企業(yè)授權登記管理辦法》作出修改
(一)第四條中的“計劃單列市和副省級市工商行政管理局以及地級市、自治州工商行政管理局(以下統(tǒng)稱地級工商行政管理局)”修改為：“及省級以下工商行政管理局(分局)”;第一項修改為：“轄區(qū)內外商投資達到一定規(guī)模，或者已經(jīng)設立的外商投資企業(yè)達50戶以上”;刪去第三項中的“年檢初檢”。
(二)第五條第二款修改為：“除前款規(guī)定的文件外，申請局還應當提交同級人民政府機構編制管理部門或者上級工商行政管理局批準申請局成立外商投資企業(yè)登記管理專職機構及人員編制的文件?！?/span>
(三)第六條中的“地級工商行政管理局”修改為“省級以下工商行政管理局”。
(四)第九條第二款中的“地級工商行政管理局”修改為“省級以下工商行政管理局”。
(五)刪去第十條第一款中的“出資檢查、年檢初檢”。
(六)第十二條中的“省級工商行政管理局”修改為“上級工商行政管理局”;“地級被授權局”修改為“下級被授權局”。
(七)第十四條修改為：“外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構登記證、代表證由國家工商行政管理總局統(tǒng)一印制，被授權局按規(guī)定申領?！?/span>
四、對《工商行政管理機關股權出質登記辦法》作出修改
(一)刪去第五條中的“以外商投資的公司的股權出質的，應當經(jīng)原公司設立審批機關批準后方可辦理出質登記?！?/span>
(二)第十五條第一款修改為：“登記機關應當將股權出質登記事項在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，供社會公眾查詢。”
(三)刪去第十六條中的“和登記簿”。
中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則
(1988年11月3日國家工商行政管理局令第1號公布 根據(jù)1996年12月25日國家工商行政管理局令第66號第一次修訂 根據(jù)2000年12月1日國家工商行政管理局令第96號第二次修訂 根據(jù)2011年12月12日國家工商行政管理總局令第58號第三次修訂 根據(jù)2014年2月20日國家工商行政管理總局令第63號第四次修訂 根據(jù)2016年4月29日國家工商行政管理總局令第86號第五次修訂)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》(以下簡稱《條例》)，制定本施行細則。
登記范圍
第二條 具備企業(yè)法人條件的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、在中國境內設立的外商投資企業(yè)(包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè))和其他企業(yè)，應當根據(jù)國家法律、法規(guī)及本細則有關規(guī)定，申請企業(yè)法人登記。
第三條 實行企業(yè)化經(jīng)營、國家不再核撥經(jīng)費的事業(yè)單位和從事經(jīng)營活動的科技性社會團體，具備企業(yè)法人條件的，應當申請企業(yè)法人登記。
第四條 不具備企業(yè)法人條件的下列企業(yè)和經(jīng)營單位，應當申請營業(yè)登記：
(一)聯(lián)營企業(yè);
(二)企業(yè)法人所屬的分支機構;
(三)外商投資企業(yè)設立的分支機構;
(四)其他從事經(jīng)營活動的單位。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定應當辦理登記的企業(yè)和經(jīng)營單位，按照《條例》和本細則的有關規(guī)定申請登記。
登記主管機關
第六條 工商行政管理機關是企業(yè)法人登記和營業(yè)登記的主管機關。登記主管機關依法獨立行使職權，實行分級登記管理的原則。
對外商投資企業(yè)實行國家工商行政管理總局登記管理和授權登記管理的原則。
上級登記主管機關有權糾正下級登記主管機關不符合國家法律、法規(guī)和政策的決定。
第七條 國家工商行政管理總局負責以下企業(yè)的登記管理：
(一)國務院批準設立的或者行業(yè)歸口管理部門審查同意由國務院各部門以及科技性社會團體設立的全國性公司和大型企業(yè);
(二)國務院批準設立的或者國務院授權部門審查同意設立的大型企業(yè)集團;
(三)國務院授權部門審查同意由國務院各部門設立的經(jīng)營進出口業(yè)務、勞務輸出業(yè)務或者對外承包工程的公司。
第八條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負責以下企業(yè)的登記管理：
(一)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的或者行業(yè)歸口管理部門審查同意由政府各部門以及科技性社會團體設立的公司和企業(yè);
(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的或者政府授權部門審查同意設立的企業(yè)集團;
(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權部門審查同意由政府各部門設立的經(jīng)營進出口業(yè)務、勞務輸出業(yè)務或者對外承包工程的公司;
(四)國家工商行政管理總局根據(jù)有關規(guī)定核轉的企業(yè)或分支機構。
第九條 市、縣、區(qū)(指縣級以上的市轄區(qū)，下同)工商行政管理局負責第八條、第九條所列企業(yè)外的其他企業(yè)的登記管理。
第十條 國家工商行政管理總局授權的地方工商行政管理局負責以下外商投資企業(yè)的登記管理：
(一)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或政府授權機關批準的外商投資企業(yè)，由國家工商行政管理總局授權的省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局登記管理;
(二)市人民政府或政府授權機關批準的外商投資企業(yè)，由國家工商行政管理總局授權的市工商行政管理局登記管理。
第十一條 國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應將核準登記的企業(yè)的有關資料，抄送企業(yè)所在市、縣、區(qū)工商行政管理局。
第十二條 各級登記主管機關可以運用登記注冊檔案、登記統(tǒng)計資料以及有關的基礎信息資料，向機關、企事業(yè)單位、社會團體等單位和個人提供各種形式的咨詢服務。
登記條件
第十三條 申請企業(yè)法人登記，應當具備下列條件(外商投資企業(yè)另列)：
(一)有符合規(guī)定的名稱和章程;
(二)有國家授予的企業(yè)經(jīng)營管理的財產(chǎn)或者企業(yè)所有的財產(chǎn)，并能夠以其財產(chǎn)獨立承擔民事責任;
(三)有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營管理機構、財務機構、勞動組織以及法律或者章程規(guī)定必須建立的其他機構;
(四)有必要的并與經(jīng)營范圍相適應的經(jīng)營場所和設施;
(五)有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務相適應的從業(yè)人員，其中專職人員不得少于8人;
(六)有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資產(chǎn)負債表;
(七)有符合規(guī)定數(shù)額并與經(jīng)營范圍相適應的注冊資金，國家對企業(yè)注冊資金數(shù)額有專項規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行;
(八)有符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 外商投資企業(yè)申請企業(yè)法人登記，應當具備下列條件：
(一)有符合規(guī)定的名稱;
(二)有審批機關批準的合同、章程;
(三)有固定經(jīng)營場所、必要的設施和從業(yè)人員;
(四)有符合國家規(guī)定的注冊資本;
(五)有符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍;
(六)有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資產(chǎn)負債表。
第十五條 申請營業(yè)登記，應當具備下列條件：
(一)有符合規(guī)定的名稱;
(二)有固定的經(jīng)營場所和設施;
(三)有相應的管理機構和負責人;
(四)有經(jīng)營活動所需要的資金和從業(yè)人員;
(五)有符合規(guī)定的經(jīng)營范圍;
(六)有相應的財務核算制度。
不具備企業(yè)法人條件的聯(lián)營企業(yè)，還應有聯(lián)合簽署的協(xié)議。
外商投資企業(yè)設立的從事經(jīng)營活動的分支機構應當實行非獨立核算。
第十六條 企業(yè)法人章程的內容應當符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并載明下列事項：
(一)宗旨;
(二)名稱和住所;
(三)經(jīng)濟性質;
(四)注冊資金數(shù)額及其來源;
(五)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式;
(六)組織機構及其職權;
(七)法定代表人產(chǎn)生的程序和職權范圍;
(八)財務管理制度和利潤分配形式;
(九)勞動用工制度;
(十)章程修改程序;
(十一)終止程序;
(十二)其他事項。
聯(lián)營企業(yè)法人的章程還應載明：
(一)聯(lián)合各方出資方式、數(shù)額和投資期限;
(二)聯(lián)合各方成員的權利和義務;
(三)參加和退出的條件、程序;
(四)組織管理機構的產(chǎn)生、形式、職權及其決策程序;
(五)主要負責人任期。
外商投資企業(yè)的合營合同和章程按《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國外資企業(yè)法》的有關規(guī)定制定。
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